据《解放军报》报导，“两征伐两弃”改革暨2020年全国兵役工作电视电话会议1月16日在京开会，部署“两征伐两弃”改革任务和2020年兵役工作。　　“两征伐两弃”改革暨2020年全国兵役工作电视电话会议开会。

（图自：武勇江）　　从今年开始，义务兵征求由一年一次兵役一次除役，调整为一年两次兵役两次除役。其中，上半年兵役从2月中旬开始，3月底完结，新兵批准后退伍时间为3月1日；下半年兵役从8月中旬开始，9月底完结，新兵批准后退伍时间为9月1日。按照《中华人民共和国兵役法》规定，义务兵服现役的期限为2年，士兵除役时间对应其批准后服现役时间。　　“两征伐两弃”毫无疑问是我国兵役制度的一次根本性改革，有效地填补了此前一年一次兵役中不存在的引人注目对立问题，对减轻“兵役无以”、稳固和提升战斗力大有裨益。

　　同时，我们也应当认识到，这一制度的实行，必定对部队新兵征求和训练等方面带给深远影响和较小压力，必须在探寻中逐步不予对冲解决矛盾问题。　　兵役制度的一次根本性革新　　我国兵役制度源于1927年建军之始，自1955年开始实施义务兵役制，其后先后多次改动，直到1998年12月29日新的施行的兵役法，将陆、海、空军义务兵服现役期限不准改回2年，中止了超期服役的规定。

建国以来，我国长年实施冬季兵役制度，军队退伍一般是12月。在很多老兵的记忆中，天寒地冻时训练队列的体验是一辈子都难以忘怀的。　　大学生逐步沦为兵役的主要对象。

（图自：华北电力大学）　　2013年，我国兵役制度经历了一次根本性调整，退伍时间由12月份调整为9月份。这主要是随着军队现代化程度的日益提高，以及国家教育水平的普遍提高，大学生逐步沦为兵役的主要对象。把退伍时间调整至9月份，刚好与大学生入学或新的学期开始的时间比较不应，防止了学期展开到一半才去当兵的失望，这样就可以更佳地调动在校大学生甄选参军入伍的积极性。　　2020年开始实行的“两征伐两弃”改革，具有简单的背景和考量。

笔者企图分析一二：　　一是防止战斗力水平的大规模波动。　　部队战斗力建设的构成和消失，有其自身的规律。而以往实行的“一征伐一弃”制度，都会导致一个特定时间内老兵集体入伍、新兵集体退伍。

　　部队是最讲究团队合作的地方，一个萝卜一个坑，部分士兵的解散毫无疑问不会造成战斗力的很快下降；而新兵入伍后，尚需经过2—3个月的基础训练才能补足到一线战斗班分列，还必须自学专业技术、带入登陆作战体系。这种大进大出有，必定不会造成战斗力水平的缓升陡降。而实行“两征伐两弃”制度后，刚好内除役老兵的数量不会增加，对战斗力的冲击也不会适当增加。　　回应，国防部新闻发言人回应：此次改革主要是考虑到在维持年度征求总量平稳的前提下，通过减少征求次数、增加单次退伍新兵数量，维持兵员稳定出入，保证部队始终保持高度戒备状态。

　　二是应付适龄青年参军热情下降。　　近几年来，兵役无以的问题有所浮现，主要是适龄对象以独生子女居多，青年人口基数增加；随着家庭条件的提升，体重增加、白内障、高血压等问题减少，兵役身体检查淘汰率提升；适龄青年可选择入学、工作等多条路径，参军并不是人生决心的拟合解法；国家长年正处于和平环境，公民国防观念淡化，等等。　　在这些情况下，靠一次兵役较难已完成征求目标，必须通过持续的动员和征求，让青年人有更加多机会理解部队、走出部队，也让部队有更加多的机会认识年轻人、煽动他们参军。

　　三是以更加灵活性的方式更有大学毕业生。　　实行“两征伐两弃”制度后，上下半年的征求对象各有注重，其中上半年兵役重点征求各级各类院校往届毕业生、高职高专毕业班学生和各类社会技能人才。　　对于这些毕业生来说，经过半年左右的找寻工作等探寻，春节回家时也许在感慨生活容易，突然看见了部队招兵的消息，甄选参军的志愿也不会适当减少。比起于在读大学生，他们没回校之后读书的压力，有的还合乎大学生士兵必要拔擢成干部的条件，比较比较稳定，留队意愿要低一些。

　　此外，一些除役士兵自由选择“二次退伍”的，3月份兵役也不会延长他们重回部队的时间周期。　　对立挑战不容忽视　　“两征伐两弃”制度实行，不利于部队建设和战斗力的稳固。但改革都是有阵痛的，这一制度实行过程中，也不会带给一些亟待解决的对立问题。　　一是兵役机构工作压力增大。

　　对于军分区、人武部等单位来说，以往一年兵役一次，从启动兵役到把兵送来上前往部队的列车，集中精力忙活几个月就可以解决问题了。

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